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第五节 教育公平视角下的基础教育本质（第1页）

第五节教育公平视角下的基础教育本质

一、教育公平的概念及分析

教育公平是社会公平的重要内容之一，教育公平是实现社会公平的起点和最有力的支撑，是人的全面发展的根本要求，也是促进社会和谐的必要条件。改革开放以来，我国教育实现了跨越式的发展。从目前来看，九年义务教育已基本普及；高中阶段教育即将走向普及化，进入义务教育轨道；高等教育已经进入大众化的实质性阶段，职业教育实现了超常规发展。教育的发展使教育真正从“社会的边缘”走向了“社会的中心”。

有关教育公平的研究主要集中在教育公平的现状及实践上，也有学者从本体论的视野探究教育公平的基本理论，所有关于教育公平理论的研究，呈现出众说纷纭、莫衷一是的态势。如麦克马洪提出的水平公平、垂直公平和代际公平，J。科尔曼和T。胡森的教育机会均等。所有的研究中既有教育公平是教育平等、教育公正、教育均衡等说法，也有关于教育起点的公平、教育过程的公平、教育结果的公平的结论；既有事实角度的指标式教育公平，也有价值判断角度的主观感受式教育公平；既有教育机会均等的教育公平，也有教育资源合理配置的教育公平。这些成果丰富了教育公平的理论，提供了多元的研究视角，促进了教育公平的实践。教育公平在我国的研究起步较晚，直到20世纪90年代才引起学者的关注。

随着中国教育的不断发展和改革的深入，教育公平成为教育界难以回避的话题。

教育公平受制于社会经济结构和经济社会的发展水平，在不同的历史时期反映不同的内涵追求，教育公平具有历史性和多元性。

教育公平是一个历史范畴，应教育的产生与教育公平的实践而生。它萌芽于无阶级差别人人享有同等权利的原始社会，真正诞生于现代社会以税收资助教育的公共教育制度形成之后。在前工业化时代，社会的阶级和阶层体系处于封闭或半封闭式，成员、群体、阶层、地位等的相互转变和流动非常稀少，克绍箕裘、子承父业——“若父亲是农奴，其子女则可能终生为奴，若父亲是鞋匠，其子女也可能是鞋匠，这种终身固定职业扼杀了‘机会’这一思想的形成，更不用说机会均等”。

教育公平经历了外少数人的公平走向多数人的公平，内多数人的公平走向全民的公平，由特权阶级享受的教育走向人人平等的教育，由权利平等走向机会均等，由起点公平走向过程公平到追求结果公平等阶段。教育是人的教育，教育公平是人发展的公平，人类对教育公平追求的实践历史即是对人发展公平追求的历史。一部教育制度史见证了教育公平的实践历程，教育公平就随着教育制度的不断演进在实践中追寻着人发展的正义性和公平性的契合点。当下，对教育公平，要从“原始平等”到“权力公平”，公平权利“决不能超出社会的经济结构以及由经济结构所制约的社会的文化发展”。要解决从“形式上的起点平等”掩盖了“实质上的不平等”，要从机会公平与结果公平的博弈轮回中走出来。马丁·路德在人类历史上首次提出在全民范围内实行义务教育，他的主张在资本主义的自由时期得到了部分实现，被法英等资本主义国家相继建立了公共教育体系，只不过这类体系反映在教育制度上是典型的“双轨制”。“双轨制”剥夺了大众子女接受更高教育的权力，受到了自由主义者及广大劳苦大众的极力反对，人民大众要求教育权利应该向所有的儿童开放，在同等的教育条件和公平的教育机会中以“考试分数、智力测量、成就指标或其他客观指标”作为衡量和选拔学生的唯一依据。在这一时期，各资本主义国家开展了并校运动，完善了课程内容、统一了课程设置，教育正在为保证每一个孩子享受公平的教育机会而努力。

教育公平是一个复杂的概念，何谓公平，何谓不公平很难用一个确定性的标准衡量，因而很多人将教育公平、教育平等、教育均衡和教育公正混用，这些都误导了我们对教育公平理论的进一步探讨。

二、乡村教育问题是教育公平的核心问题乡村教育问题是历史问题，更是现实问题。所谓乡村教育运动，即是指于20世纪20～30年代，面对农业生产严重萎缩，农村经济日益凋敝，农民生活不断恶化的严峻形势，以黄炎培、陶行知、晏阳初、梁漱溟为代表的一大批教育家，怀着赤诚的爱国之心、救亡图存的善良愿望，从城市走向农村，以其各具特色的乡村教育理论为指导，积极致力于乡村教育和乡村社会改造，并开展独具匠心的乡村教育实验。

1923年秋，陶行知在北京师范大学平民教育社演讲时说：“平民教育运动是到民间去的运动。”晏阳初认为平民即“苦力”，其“苦”在于体力劳动，缺少文化和没有平等权利；其“力”则是改造社会的巨大潜力。而我国是农业大国，大多数平民是农民，因此以解救“苦力”为宗旨的平民教育其重点当然在农村。

晏阳初与留美知识分子对定县乡村建设的重要贡献主要有四个方面：第一，他们是将西方科学知识“中国化”的典型代表，他们不仅把西方先进的科学理念和科学方法带回了中国，而且尝试着将其用于解决中国的实际问题，这在实质上是在探索中国社会的特殊性，推动了西方科学知识“中国化”的进程。第二，他们能够走入田间。在归国留学生中是开风气之先者，到定县工作的留美知识分子们打破了“万般皆下品，唯有读书高”的传统观念，其精神可嘉。第三，采用“实证方法”来研究中国乡村问题，西方“实证研究”

的方法在定县的实地调查研究中得到了应用，在调查部主任、留美社会学家李景汉的主持下，开展了中国历史上第一次以县为单位的实地社会调查，内容包括户口、土地、生产、赋税、集市、教育和风俗习惯等。第四，开创了以农民为对象的中国“平民教育”事业。针对中国国情的特殊性，晏阳初的“平民教育”体现的特色之处，一是培养学生了解中国的实际，二是注重对人才进行“通识教育”的培养。这对于今天的中国高等教育仍具有借鉴意义。

三、实现乡村教育功能是基础教育本质的内在要求为什么要办好乡村学校？纵观中国乡村教育发展的历史进程，乡村学校除了承担输送合乎意识形态要求的后备人才的政治功能和提升人力资本的经济功能外，还一直承担着使社会得以维系的，不可或缺的社会文化功能。虽然不同时代有不同的表现，概括地讲，乡村学校及相应教育机构的存在至少体现出两方面的重要价值。乡村学校就像一个个灯塔在时光流逝之际指引着乡村的文化传承之路，也像一盏烛灯在他们精神的视野中摇曳。乡村学校远不是一座简陋的建筑，它构筑着乡村文化最核心的部分，是乡村文化创造、传承、创新的最初的原动力和点睛之处。因此，乡村学校（或其他教育机构）对于文化传承乃至延续文明的命脉承担着重要的作用。