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●卷之三（第1页）

●澎湖纪略卷之三

岭南胡建伟勉亭纂着

官师纪

建官

调补

俸廉

职事

题名

列传

·建官

通判，古长史、别驾之职也。秦罢侯置守，则有长史之称。汉名别驾，秩六百名，位重端僚。晋、宋、齐、梁、陈因之。清初亦称长史；大业年间，罢长史，置通守，又名赞治。唐名别驾。武德十年，改雍州别驾为长史。其以元帅节度使等知州事，则称行军长史，又称判官。宋名通判，又有签书判官之名。元、明皆称通判。国朝因之，统称曰倅。倅者，副也；所以副郡守者也。庾亮云：别驾与刺史同，宣王化于万里。其任居刺史之半，别乘传车，故谓之别驾。汉循吏传：宣帝赐别驾车，缇油屏泥车前，以彰有德。后汉周景为豫州刺史，辟陈蕃为别驾。蕃不就，景乃题别驾舆曰：陈仲举坐也。不复辟，蕃乃起视职。世因号别驾为题舆。至晋以孔源休为晋安王长史。隋以赵轨为齐州别驾，唐以卢岘为渭州别驾，宋以王珪判广陵、苏轼判黄州、朱子判漳州。率皆当年郡守、刺史所辟，署为僚幕官也；与今制亦略异焉。

澎湖向为蛮服，其名始见于隋史。然自唐迄宋，皆未有设官经理其地。元末，置巡检一员，属泉郡同安县。明洪武五年撤其官，迁徙民人归于内郡而墟其地。郑逆时，置伪安抚司。至康熙二十二年台平，乃设巡检，专员驻劄，改隶台湾府台湾县。雍正五年，以澎湖孤悬海岛，巡检微员不足以弹压，于添设厦门道员案内，设改通判。此建官之源委也。

·调补

澎湖为台、厦居中扼要之区，稽查弹压，实为海疆要缺。现奉例行，自到任起，连闰历俸，扣至三十六个月为满；先九个月前，备具履历，亲供政绩、印结各七本，具文通详各宪报满，预行调补，或陞补接任。旧任回至内地，留在本省题补陞用，与台湾厅县一体遵行。其历年节次奉行条例，则有康熙三十年奉旨：台湾各官自道员以下、教职以上，俱照广西南宁等府之例，将品级相当堪调之员，仍归部选，着为令。又康熙六十年议准：嗣后台湾大小文武官员，不许携带眷属。

雍正七年，奉上谕：台湾地方远隔重洋，全在道府厅县各得其人，而该员又须熟悉其风土情形，殚心办理，于地方始有裨益。向例文员以三年为满，后经原任总督满保条奏请将三年任满之员再行加衔留任三年，所以慎重海疆，俾谙练之人久于其任也。今据总督高其倬摺奏：「台员以六年为满，而调任之时，渡海而往即须数月；任满之后，候缺挨陞以及交盘渡海，又或一、二年不等。是前后合计须八、九年，方得陞用。且台湾之例，不带家口；其父母妻子隔越海洋，转托亲朋照看，未免有所牵挂，意念分驰。应否请以四年为满」等语。朕思台湾道府厅县等官，自宜选用谙练习熟者；然定期六年为满，又加以候缺、交盘渡海之期，实属太久。其父母妻子隔越重洋，难免内顾之虑。今再四思维，台湾文员自到任之日为始，将满一年之期，着该督抚于闽省内地官员内拣选贤能之员，乘冬月北风之时，令其到台，新旧协同办理；半年之内，大约可以熟悉地方情形，则令旧员乘夏月南风之便，回至内地补用。将来接任之员，俱照此更换。该员到台协办之时，俱各一体算俸并给与俸银及养廉之项。如此更换调补，则台员易于得人；且该员在台前后不过二年，为期甚近，而更换之员先往协办又可习练地方事宜，似有裨益。其道府大员作何请旨、拣选同知以下等官作何铨选调补及量加议叙之处，该部详悉妥议具奏。议准：台湾道、府、同知、通判、知县到任一年，令该督抚于闽省内地拣选贤能之员，乘北风之时，令其到台与旧员协办；半年之后，令旧员乘夏月南风之便，回至内地补用，。政绩优著者准其加二级，称职者准其加一级，以示鼓励。

（上疑有脱文）为遵旨议奏事：于雍正八年大学士公马等议准署闽督将军阿奏请，嗣后调台各员，到任二年，该督抚另选贤员赴台协办半年之后：将旧员调回，则在台各官为期既不为过久，亦可免交盘频叠及借此诿延之弊；所奏与台湾情形相宜。至自台调回各员，应令该督抚仍据实分别实能称职及居官平常之处，照例具题，以昭劝惩可也。

雍正十一年覆准：台湾道员准其照镇协之例，三年报满；知府、同知、通判、知县准其照参将之例，二年报满。俟协办人员到台半年之后，令各该员交代清楚，回至内地；该督抚照例察核，分别具题。如果实心办理，地方宁谧，俱准其以应陞之缺即用。再查道、府应陞之缺，俱系特旨补用，应令该督抚给咨赴部引见，候旨陞用。其同知、通判、知县俱留于本省，遇有应陞缺出，该督抚即行具题陞用。

雍正十二年，总督郝玉麟奏准：调台官员年逾四十无子者，准其挈眷过台。

乾隆九年，于一件「为请定台员俸满限期、以专责任、以昭画一事」案内议准：嗣后台湾府厅县准其照道员、佐杂、教职等官一体三年期满，报明督抚照例具题，分别陞用，免其在台协办。查协办之例，自雍正七年起，至乾隆九年于「请定台员俸满限期等事」案内，停止协办。其协办时，新旧各有俸廉；旧员俸满，仍留协办，半年期满，调回内地分别陞用。例载：台湾厅县俸满，回至内地，遇应陞之缺，不论中简繁缺，俱得陞补。

定例：台湾文职缺出，厅县以下等官，不论有无参罚，俱准其调补；仍令该督抚拣选有才、有守者保题。如将不肖之员滥行保题，事发之日，将保举之督抚各官照保荐不实例议处。

乾隆二十一年，吏部为请旨事：文选司案呈，查各省题陞人员，惟卓异未满三年者，定例毋庸送部引见；其余题陞知县以上官员，定例俱令送部引见，恭候钦定。惟台湾一属，例载：凡调往台湾各员，于期满调回内地之日，该督抚分别保题。道员、知府赴部引见，候旨陞用；同知、通判、知县俱留本省，遇有应陞之缺，该督抚即行具题陞补。定例以来，凡该督抚保题调回内地候陞人员，遇有应陞缺出，该督抚题请陞补到部，臣部俱照定例准其具题陞补，毋庸送部引见。但查台湾俸满人员，俸满时督抚保题并未送部引见，及至遇缺陞用，又祗具题陞补。恐调回内地人员有迟至数年始遇缺题陞者，其人之年力才具，距该督抚保题之时已久，胜任与否，必须恭候钦定，方足以昭慎重。且查广东之崖、感、昌、陵各缺，俸满调回内地候陞人员，向来遇有题陞者，俱令送部引见；而台湾俸满人员，祗令具题陞补，于例未为画一。臣等酌议，请嗣后台湾俸满留于本省候陞人员，遇得缺知县以上等官，该督抚具题到部，臣部照各省题陞人员之例，令其送部引见，以昭慎重而归画一。理合奏明，奉旨依议。又准部覆：调台官员及差使渡海乘坐船只，道免船三只、府免船二只、厅县免船一只、教官佐杂等官免半只；各衙门递解人犯，计差犯每名免配谷五石。

·俸廉

俸者，官之秩禄也。汉宣帝诏云：今小吏勤事而俸薄，欲其无侵渔百姓难矣；增其俸百石以上什五。光武纪，亦有增百官俸诏。宋太祖诏云：吏员猥多，难以求治；俸禄鲜薄，未可责廉。与其冗官而重费，莫若省官而益俸。差减其员，旧俸月增五十。是有官即有俸，由来旧矣。而酌品级之崇卑，定俸秩之多寡，则国朝实超越前代者也。

澎湖厅员正六品，岁给俸银六十两。至于养廉一项，考周礼天官：小宰以听官府之六计，察群吏之治。一曰廉善，二曰廉能，三曰廉敬，四曰廉正，五曰廉法，六曰廉辨。既断以六事，又以廉为本也。玉篇云：廉者清也，又洁也。养之者，俾百尔臣工无内顾之忧，公忠任事，清而且洁也。但考历代官制，俱未设有养廉款项。今普天率土，凡在有位，皆沐有养廉者，此其旷典深仁，实自雍正七年始也。而养廉之厚薄，则一以地方之繁简为准。澎湖为海疆中缺，岁支养廉五百两。此澎湖俸廉之定额也。

一、全年俸银六十两，每岁在于澎湖征收正供钱粮项下坐支，毋庸赴省请领。

一、全年养廉银五百两，在澎湖征收钱粮耗羡项内尽支银七十三两零八分三厘，又在台湾县耗羡内支银四百一十二两四钱七分七厘，又在彰化县耗羡内支银一十二两零九分六厘，通共实岁支养廉银四百九十七两六钱五分六厘，不足银二两三钱四分四厘。内于乾隆二十九年详定贫员路费案内，每年捐解廉银百分之一银五两，解赴台湾府汇解；实支食养廉银四百九十二两六钱五分六厘。

·职事

吕新吾曰：朝廷设官分职，衙门各命以名。百官庶府，各顾名而思职。缘职而尽分，人人皆满其分量，而天下无事矣。陈榕门中堂云：吕公「明职」一篇，循名责实，可为当官者一棒。太原谕属，语语透辟；分为八等，使人反观对照，知所决择。其垂戒至深切也。盖吕公着明于前、陈公推行于后，正欲使有官守之责者，以不忍人之心、行不忍人之政，随分自尽，从根本上讲求为民生造命可大可久之计；若仅循涂守辙，了官场之公案以示尽职，犹非二公嘉惠后贤之盛心也。