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卷八 理财略（第4页）

英商承办基隆煤矿订拟合同折（附合同二件十五年六月二十二日）

窃台湾基隆煤矿，自法人毁坏后，先经商人张学熙禀请承办，旋以本亏乞退。经臣商同南洋大臣曾国荃、船政大臣裴荫森并台湾各凑本银二万两，另集商股银六万两，共成本银十二万两，于光绪十三年正月招股接办。因旧矿产煤不多，办理年余，毫无利息，商禀官收。臣因闽洋官商轮船并船政、制造各局需煤应用，欲罢不能，基隆矿局已成，未便弃废，即于十三年十二月由官收回另行接办。所有商本及船政官本，暂由台湾捐输存余项下筹拨归还，饬派洋人玛体荪仿照商办章程办理，先后奏明在案。

此矿在基隆八斗地方，开采年久，因法人之乱停歇二年，积水过深，机器俱毁。数年以来，添购修复，较从前用费更多。不料煤质已完，开采日绌，自光绪十三年十二月改归官办，迄今年余，综核出入，每月亏折银三、四千两。据洋师察勘，非添本银百万、另开新窖，不能获利。台湾经费支绌，官既无本，商股岂可再招，进退徘徊，适有英商范嘉士愿集本银百余万来台承办，由英国驻台北领事官班德瑞引荐到臣。据称已勘产煤二处，另开新窑，暂用八斗旧矿，先行接开，愿偿八斗煤矿机器官本银十四万两，分期清缴，详议章程十一条开送前来。

再台北新竹县辖牛头山地方，旧产煤油，曾经前福建抚臣丁日昌奏委道员叶文澜开采，旋以亏本停止。现据该英商范嘉士并请开办，事同煤矿，一律并由该商另订合同，并乞一并饬发核议。

光绪十五年七月初十日奉朱批：该衙门议奏，单二件并发。钦此。

英商范嘉士承办煤矿拟立合同

一、由该商延聘勘煤工师来台履勘产煤之区，选定两处，作为开矿之基，禀准开办。该商先在一处兴工，地方官立限，凡离该矿三英里内，不准民人挖煤。倘界内该商所开煤井，未得要领，再易新井，苟无越界，悉听其便。二十年之内，全台非该商不准添用机器挖煤。如年限未满，第一处煤苗有罄尽之势，即准迁第二处开挖，其界限仍照前定。倘两处煤俱挖尽，尚未满二十年，亦即停止。此外，不得再有迁移。所挖煤山，如系官地，不用给租，如系民地，即秉公酌给地租。其租仅按所种禾稻杂粮之值，由官代定，仿照铁路章程每方丈给自四角至六角为止推算。倘该商煤矿所挖地洞，养气不通，必开小井通气，该井虽逾界限，亦准其开设。若所开之处，系属民地，应由该商给与租值，仍由地方官照前代定。设界限之外，民人所挖煤洞，与该矿有碍，应由地方官代为调停。二十年限满，该商应即撤退，所有机器价值，无论多少，与官无涉，所安机器，或就地变价，或拆卸运回，官不过问。

二、基隆八斗煤矿机器、煤炭房屋，即交该商经理，将来此煤矿用否，悉凭该商自酌，不在第一款所指两处之内。倘该商兴办八斗煤矿，所有已成之小铁路火车，尽可借用，不取租银；其未成至海洋关口之小铁路，该商应照公平纳租，其租资应即议定，日后准不加增；并由地方官在洋关边拨出官地一段，为该商修筑码头、寄屯煤炭之需，此地准免地租，倘系民地，须按年纳租，仍由官定，日后准不加增。

三、新挖煤矿所需小铁路，由官筑成，达至大铁路，该商应纳大小铁路载费，仿照泰西英、美、法、德各国载价，每吨以三十里路计，载资约在一角四仙至五角五仙，应临时察看铁路工本情形，随时酌定。倘该商将煤运载大铁路码头，尽可通用，勿庸纳租。所选矿基，先请地方官议定，限期筑成小铁路，并定载费若干。议定后，将来如非该商情愿，准免加增。

五、该商煤炭，除拨给地方官一千吨之外，其余每吨出口应纳赋课一角，惟民人所产土煤，既无赋课，自可轻价而卖，殊碍该商售路，应准设立民人厘捐，准照赋税一体，庶无偏佑。至该商挖出煤炭，照现时应纳关税外，所有厘捐概免。

六、该商煤矿应盖伙友、工师、工匠人等房屋，除附近官地勿庸纳租外，其余别处，或屯煤、或盖屋，如租民地，官为转租，照官价算给。该商来台，立意极欲与官民敦睦，务得情理之平，第相处久远，雇工人等难保不无高抬价值、包揽把持种种情弊，官必弹压保护。该商若由中国雇工来台，应从其便，除工师、督工、伙友外，其余均用华民，不准雇用外国工人。如因矿中工匠众多，禀请官派弁兵弹压，应如所请饬派。倘该商请派弁兵驻防矿中，其薪水多寡，由该商按月筹送。

七、地方官若遣生徒进矿学艺，每矿可拨三人，该商工师应宜优待，所在任其游历，以期学业有臻。

八、煤在军装之列，中外倘有战事，该矿应归中国主政，并由中国保全，再由地方官派员驻矿稽查出入，如有接济敌煤，查出照公法议究。如与英国有战，该商系英国子民，应即暂退。若年限未满，事平再行接办。所有矿中屋宇、机器等件，应由官保护。如因退歇亏累，该商生意，无论多少，与中国无涉，不敢丝毫索赔。若该商情愿将此煤矿顶与别国商人接办，应先禀明地方官核准，别国商人承充，亦应照此章程办理。

九、此事一经地方官奏准，该商即缴规平洋银二万两，俟基隆煤矿机器等物交清，码头屯煤之所指定，洋海关一带未成小铁路租资议定，该商即应再缴规平洋银五万两。其余应缴七万两，准照第五款按月应拨煤价内扣除。

十、由地方官奏准，始行兴办。奏准后，并由爵抚部院加印，以昭信守。

十一、以上各款，该商遵照来台兴创煤矿，独握二十年，责成重大，非挟巨费，难以整理，地方官准其在英国招股，设立公司，俾其众力易举。

光绪十五年五月日立合同候补知府张士瑜英商范嘉士

再者，此事原由班署领事官从中商办，并翻译合同，知见画押，兼请一并画押，盖用关防，以照凭信。惟中国洋商开矿之事，从未办过，此次奏准，固台湾同该商均有利益，如奉旨不准，此件合同，应为废纸作罢。

英国驻札台北办理通商事务署领事官班德瑞

光绪十五年六月日加印

一千八百八十九年七月日加印

英商范嘉士承办油矿拟立合同

一、由该商工师履勘台湾出产煤油之处，先用钢钻探明油苗，无论成否，所用经费，均由该商自给，与官无涉。倘能寻得油源，足以开挖油矿，禀官准其先在一处兴工，挖井采油。凡离井十英里限内，任其取油。倘此处煤油显有罄尽之势，准再迁一处，其界限仍照前定。如限内该商所挖两处煤油已完，尚未满十五年，亦即停止。该商承办，以十五年为限。限内全台非该商不准用机器采取煤油。限满之日，应即撤退，所有机器，价值无论多少，与官无涉。该商所安机器，或就地变价，或拆卸运回，官不过问。

三、该商勘定油矿地基，除官地不用纳租外，如系民地，即秉公酌给地租；其租仅按所种禾稻杂粮之值，由官代定，仿照铁路章程每方丈自四角至六角为止推算。

四、新挖油矿所需小铁路，由该商看定基址，地方官商同筑造，以达官道大铁路。该商应纳大小铁路载费，仿照泰西英、美、法、德各国载价，每吨以三十里路计，载资约在一角四仙至五角五仙，总须临时察看铁路工本情形，方能定拟。自此次议定载费之后，将来如非该商情愿，准免加增。倘该商将油运载大铁路码头，尽可通用，勿庸纳租。

五、该商油矿应盖伙友、工师、工匠人等房屋，以及洗净煤油机器所除附近矿地，如系官地，勿庸纳租，其余别处，或屯油、或盖屋，租用民地，官代转租，照官价算给。该商来台，立意极欲与官民敦睦，务得情理之平，第相处久远，雇工人等难保不无高抬价值、包揽把持，官必为之弹压保护。该商若由中国各埠雇工来台，应从其便，不准雇用外国工人。除工师、监工、伙友之外，其余均用华民。如因矿中工匠众多，禀请官弁带兵弹压，地方官应如所请饬派。倘该商请派弁兵驻防矿中，其薪水多寡，该商按月筹送。

六、地方官若遣生徒进矿学艺，每油矿可拨三人，该商工师应宜优待，所在任其游历，以期学业有臻。

七、煤油虽非军火，倘中外遇有战事，该矿亦应归中国主政，由官派员驻矿稽查出入，如有济敌情事，查出照公法议究，并由中国保全。如与英国有战，该商系英国子民，应即暂退。若年限未满，事平再行接办，所有矿中屋宇机器等件，应由地方官保护。如因退歇亏累，该商生意，无论多少，与中国无涉，不敢丝毫索赔。若该商情愿将此油矿顶与别国商人接办，应先禀明地方官核准，别国商人承充，亦应照此章程办理。

八、由地方官奏准，始行兴办。奏准后，并由爵抚部院加印，以昭信守。

九、以上各款，该商遵照来台兴创油矿，独握十五年，地方官并准其在英国招股，设立公司，俾其众力易举。

光绪十五年五月日立合同候补知府张士瑜英商范嘉士

再者，此事原由班署领事官从中商办，并翻译合同，知见画押，兼请一并画押，盖用关防，以昭凭信。惟中国洋商开矿之事，从未办过，此次奏准，固台湾同该商均有利益，如奉旨不准，此件合同，应为废纸作罢。

英国驻札台北办理通商事务署领事官班德瑞

光绪十五年六月日加印

海关赢余指拨铁路经费片（十六年二月）

再准户部咨行筹拨铁路经费一折内称：『自光绪十六年起，台湾省按年筹银五万两，奉旨依议钦此，恭录咨行，并将应解银两在何款筹解，查明咨复』等因。兹据善后局详称：『台湾按年出入各款，前经开单奏报，本属出入难敷。关税、厘金，仅敷军饷；闽省岁协银四十四万两，原为建省分治之需。嗣以台湾铁路改归官修，自光绪十五年秋先行挪用，至清丈后征收新赋，虽较旧额增加。现计十四、五两年开支绿营俸饷及拨给清丈给单经费，毫无赢余，实无别款可挪之处。惟查海关洋药厘金，奉准部咨本省用款外，尚有赢余，储候部拨，可否即就此款筹解，详请核示』前来。

臣查台湾办理海防，分治建城，剿抚番社，添设机器各厂，购置轮船，需费甚巨。历年入不敷出，库局一空。近以铁路归官，指拨闽省协饷，一切经费，竭蹶倍甚于前。现虽钱粮增于旧额，而俸饷米折额支之外，尚须抵除清丈急需，海疆新设省城，应用者万难撙节，无可筹拨，委属实情。查海关洋药厘金，前准部咨划留本省银二十九万七千余两，如有赢余，另储报拨。业将十三、十四两年赢余数目报明在案。现在铁路要工奉拨之款，势难缺误，应恳天恩，俯念海疆新省，正在开创之始，筹款为难，准将海关洋药厘金赢余一款，仍留台湾，自光绪十六年起，专为提解部拨铁路之用，倘本年所余不足五万两，由臣补足，如有余剩，仍截存另储，听候部拨。是否有当，谨附片具陈。