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第二节 基层党组织收缴党费注意事项（第1页）

第二节　基层党组织收缴党费注意事项

及常见问题的处理

一、基层党组织收缴党费注意事项基层党组织的组织委员或党小组组长，在收缴下级党组织或党员的党费时，应当注意以下几个问题：（1）准确核定党员交纳党费的计算基数和数额。要认真区分每一名党员的收入构成，不能图省事、嫌麻烦，笼而统之。

（2）党费的收缴必须公开、透明。收缴党员个人党费必须认真登记，作为党员个人交纳党费的凭证。党支部应当每年至少向党员公布一次党费收缴情况，接受党员的监督。

（3）手续必须完备。党小组组长、组织委员和专兼职党费管理人员等党费收缴人员，在党费收缴的往来票据上，按规定要由收款人、经手人签字，立卷存档，以备查询，收缴党费要做到账账相符、账款相符。

二、常见问题的处理

1．党员受党纪处分后交纳党费的处理受到警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看处分的党员，仍然应按照规定交纳党费；受到开除党籍处分的党员，在支部大会作出决议后，上级党组织审批期间，由于处分决定是否有效尚未确定，所以仍应交纳党费，直至上级党组织对这一处分决定批准为止。

2．受到刑事处罚的党员交纳党费的处理对已开除党籍的，不再交纳党费；对个别没有开除党籍的，仍应按规定交纳党费。

3．党组织不可安排非中共党员人员收取党费收缴党费是党内一项严肃的工作，设党小组的支部，应由党小组组长负责收取，设支委会的支部，应由支部组织委员负责收取；不设支委会的支部，应由支部书记负责收取。有的部门和单位党组织安排非中共党员人员（如非中共党员的财会人员）向党员收取党费，这种做法是不妥的，应该予以纠正。

4．党费的使用范围

中央组织部规定，党费必须用于党员活动，主要作为党员教育经费的补充。党费的具体使用范围是：（1）培训党员。

（2）订阅或购买用于开展党员教育的报刊、资料和设备。

（3）表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。

（4）补助生活困难的党员。

5．上级党组织下拨的党费，必须专款专用，不得挪作他用专款专用原则是现代会计制度中的一条重要原则，其内涵是：“指定用途的资金，应当按规定的用途使用，并单独核算反映”。

上级党组织下拨的党费，作为专项资金也应当按专款专用原则进行管理。

在党费的收缴、使用和管理中“专款专用”，必须做到以下几点：

第一，指定用途。在上级党组织拨入党费账户专项资金用于开展某一特定活动时，必须明确指定拨款的用途，以便于管理。

下级党组织在收到拨款后，必须弄清专项资金的用途，只有这样才能严格按规定用途掌握使用。

第二，单独核算。为了方便掌握单独核算专项资金的使用、下拨情况，应在“上级下拨”、“下拨党费”、“党费使用”等总账科目下，设置“拨入专项资金”、“下拨专项资金”和“专项资金使用”等二级科目或三级科目，以便于单独核算。

第三，及时向下拨专项资金的部门报告。本单位党组织从上级党费主管部门账户取得的有指定项目和用途的专项经费，必须及时向下拨专项资金的部门报告，说明专项资金的使用情况和进度。

6．正确理解党费的具体财务工作由财务机构代办各级党委组织部门内设的财务机构或同级党委的财务机构如财务处代办党费的具体财务工作，主要指资金核算、往来结算、会计核算、账务管理、会计监督等。党费的具体工作由财务机构代办，有利于充分发挥财务机构设备齐全、有专业财务人员的优势，提高党费财务管理水平。具体财务工作和党费管理工作适当分开，也有利于形成党费工作监督制约机制，加强党费工作的检查和监督。但需要指出的是，党费具体财务工作由党委组织部门内设的财务机构或者同级党委的财务机构代办，不是党费管理权限的移交；属于党费使用范围、项目及额度方面的具体管理工作，如：党费支出计划的制订、审批，党费使用项目的报批、审批，党费收缴、使用和管理情况报告的起草，党费工作的检查监督等工作，仍然由党委组织部门及其承担党员教育管理职能的内设机构负责办理。

党费具体财务工作由党员管理机构移交财务机构管理的，原党费账户、印章等仍可继续使用。党委组织部门及其承担党费管理的机构应当会同财务机构，根据财务管理规定和党费工作特殊性，研究制定具体的管理办法。

7．党费管理必须“实行会计、出纳分设”

内部牵制原则是财务工作的基本原则之一。党费管理实行会计、出纳分设，既是国家有关法律法规的要求，也是党费财务工作实践的客观需要。《中华人民共和国会计法》规定：凡是涉及款项和财务收付、结算及登记的任何一项工作，必须由两人或两人以上分工办理，以起到相互制约作用。党费财务管理实行钱、财分管，有利于加强会计、出纳人员之间的相互制约、相互监督，防止营私舞弊行为的发生，维护党费的安全。

8．设立党费账户的具体要求

根据中央组织部办公厅、中国人民银行办公厅联合下发的《关于党费账户继续单独设立的通知》（组电明字［2006］26号）规定，各级党组织将党费存入银行时，应当单独设立党费专用存款账户，不得同其他费用混在一起，不得按其他款项存入银行。

按规定，党费应当存入中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、中国邮政储蓄银行，不得存入其他银行。

9．向党员大会或党的代表大会报告党费收缴、使用和管理情况的内容

党的基层委员会和各级地方委员会应当在党员大会或者党的代表大会上，向大会报告党费收缴、使用和管理情况，接受党员或者党的代表大会代表的审议和监督。

报告的主要内容包括：党费收缴、使用和管理工作的基本情况；党费收缴、使用和管理工作中存在的问题和主要原因；改进和加强党费收缴、使用和管理工作的具体意见和措施。

报告材料的起草要坚持实事求是的原则，报告的内容要属实，提供的数据要准确；既要肯定工作成绩，又不回避存在的问题，同时要针对存在的问题，提出改进意见。

10．党支部每年至少公布一次党费收缴使用情况定期公布党费收缴和使用情况，既能提高党员交纳党费的积极性，还能及早发现、消除党费收缴和使用工作中出现的差错和问题。党支部应当每年至少向党员公布一次党费收缴和使用情况，由党支部书记在党员大会上向全体党员进行公布，并在会议室或其他显著位置张贴上墙，接受党员监督。

11．党费年度工作报告的主要内容为起草好党费年度工作报告，党委组织部门要尽早作出准备，逐项核实收支项目，做到账款相符。如出现有违章开支等问题，也应如实报告，接受审查。要认真总结本地区、本部门好的经验和做法，把存在的问题找准，提出切实可行的改进意见和建议。

报告的主要内容包括：上年度党费收缴、使用和结存的数额；党费开支的主要项目；党费收缴、使用和管理工作中的经验、存在的问题及改进的意见和建议等。

12．正确理解对违反党费收缴、使用和管理规定的行为，依规依法严肃处理

党费的管理是一项十分严肃的工作，和其他资金的管理相比，党费的管理要求更严格，对违反管理规定的处理更严格。在《中国共产党纪律处分条例》中，对违反党费收缴、使用和管理规定的行为作出了非常具体的、明确的规定，第83条、第94条明确规定：对贪污或挪用党费的，要从重或加重处分。

对于严重违反党费管理有关规定，触犯刑律的，要按照《中华人民共和国刑法》及刑法修正案的有关规定，移交司法机关立案查处，由司法机关按照有关规定依法作出处理。

13．基层党组织要认真做好党费收缴工作党费收缴是基层党组织的一项重要工作，必须列入工作日程，认真做好。一要对党员进行增强组织观念的教育，使党员充分认识交纳党费的重要意义，提高按照规定交纳党费的自觉性；二是要确定专人负责，明确任务要求，并做好业务知识培训；三要严格收缴手续，对党员交纳党费情况要认真登记，做到底数清楚；四要按时收费，做到按时向党员收党费，及时向上级党组织缴党费。