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第七章 基础教育本质（第1页）

第七章基础教育本质

第一节基础教育概述

一、基础教育的概念

通常，我们根据教育对象的特点将教育划分为学前教育、初等教育、中等教育以及高等教育。“基础教育”一词，出现的时间相对较晚。特别是随着终身化教育改革浪潮的不断推进，人们开始认识到基础教育对人终身发展的重要价值。那么，基础教育何为基础，是基础教育的立足点。不同的教育研究者对于基础教育提出自身的理论见解。

在我国，对基础教育的界定没有非常严格的限制。从广义上来说，“基础教育”作为终身教育的最初阶段，为社会每个成员提供的，并为大多数人所共有的最低的知识、观点、社会准则和经验的教育，都应称为基础教育。

从狭义上来说，基础教育是以中小学为教育主体，旨在提高国民素质，促进学生全面发展为根本目的的教育。

基础教育改革研究是对如何促进基础教育质量提高，如何奠定人的一生发展之基础的探讨。对基础教育最基本问题（即基础教育的含义是什么，基础教育的本质属性是什么，确定基础教育任务的基本原则是什么）的思考，是研究基础教育的起点。

从目前基础教育范畴来看，基础教育既包括中小学普通教育，也包括学前教育；既包含了社区基础教育，也包括家庭基础教育；既包括农村与城市基础教育，也包括民族基础教育；既包括适龄儿童、青少年的文化科学基础教育，也包括了成人与特殊儿童基础教育，这样也就隐喻着一个前提：“只要一个人还没有具备基本学习生活所需要的素质，他就是基础教育的对象，无论是儿童、青少年，还是成人”。于是形成了基础教育的两大领域：一是为未成年人的未来学习与发展奠定基础的教育；二是为还没具备基本学习生活所需要素质的成人的现在与未来学习生活奠定基础的教育，国家对成人开展的扫盲教育就属于这一领域。

基础教育与普及教育、义务教育既有联系又有区别。“普及教育是国家对学龄儿童不分种族、肤色、信念和能力所普遍实施的一定程度的基础教育”“义务教育是根据国家法律规定对适龄儿童实施一定年限的普及的、强迫的、免费的学校教育，这种教育要求社会、学校予以保证，对儿童既是应享受的权利，又是应尽的义务”。基础教育包括普及教育，但范围比普及教育大；义务教育仅指学校教育，基础教育还包括家庭与社区的基础教育。

明确了基础教育的内涵与外延后，我们将“基础教育”解释为：国家对儿童和青少年所实施的一定年限的一般教育或基本教育，是一切其他教育的基础。它不同于以传授从事某种职业或生产劳动所需要的知识技能为主的职业技术教育，也不同于对各类在职人员进行文化知识科学技术再教育的成人教育，而是以传授文化科学基础知识为主，以全面提高国民素质为目标的、不定向的、非专业的普通教育。我们侧重研究的是对未成年人的未来学习与发展奠定基础的教育，主要包括中小学及幼儿教育。

二、确定基础教育任务的基本原则长期以来，我国把基础教育的任务确定为“双基观”（即培养学生的基本科学文化知识与技能）。近年来，随着人们对基础教育认识的深入和时代发展的需要，提出了基础教育任务的“三基观”（培养学生的基本知识、基本技能、基本态度）、“四基观”（在“三基观”的基础上，加上培养学生的基本价值观），总的趋向是基础教育的基本任务在扩大。到底如何来确定基础教育任务才合理，既有利于顺利完成基础教育任务，又有利于将这些任务内化为学生的基本素质，是基础教育应当认真思考的问题。

（一）对基础教育对象的正确认识基础教育的主要对象是中小学生及幼儿园中的儿童，从身心发展所处的阶段来说，他们都处于青少年儿童时期。由于青少年儿童具有身心发展的顺序性与阶段性、稳定性与变动性、发展速度的不平衡性及个别差异性，基础教育必须符合青少年儿童发展的身心规律。基础教育的任务确定应符合学生是一个能动的充满感情的人，具有独特的创造价值的人，有独立思想完整的人，有巨大潜在发展可能性与不断发展的人的特点，为培养学生的创造精神与终身学习能力，成为“和谐发展”的人打基础。

（二）对基础教育本身的正确认识如果要对基础教育有正确的认识，就应当对以下问题做出解释：基础教育的性质与作用是什么？基础教育除培养学生的基本知识、基本技能外还有哪些任务？是为所有的人打下同样的基础还是让学生有机会做出选择？是重视知识传授还是重视引导学生用知识去最大限度地开发学生的潜能？是仅靠学校教育打好学生终身素质基础，还是要充分发挥家庭和社会教育的潜力来共同打好学生的基础？

笔者认为，基础教育不仅为所有人的整体发展打基础，而且为人的个性发展打基础；基础教育不应以知识为中心，而是以人的发展为中心；除培养学生掌握基本知识、基本技能外，还应加强对学生基本态度、价值观的培养；永远不可能为所有人打下同样的基础，也不要妄想为学生奠定一辈子不会变化、一辈子够用的基础；打基础首先是学生自己的事情，要发挥他们的主体性与创造性，让他们有机会做出选择，尊重他们的主观感受，创造适合学生身心发展的条件；基础教育在为人的发展打基础的过程中，重视对人类文化的继承，更重视人的发展潜能开发和创造能力的培养；要改变过去同质化一的现象以更加多样的教育环境满足不同人对教育的需求；要充分重视家庭教育与社会教育，运用社会综合力量办学助学，共同为打好学生牢固的基础服务。

（三）正视社会现实、关注时代发展我国正处在社会主义初级阶段，逐步进入知识经济时代，我们的基础教育必须牢牢把握这个基本国情，通过基础教育体制改革，整合教育资源，形成基础教育任务的合力。科技进步推动了基础教育现代化，加快了基础教育信息技术化的进程，并逐步拓展用现代远程教育手段，实现优质教育资源共享。知识经济时代，基础教育应面向未来，从浩瀚的知识海洋中筛选出最基本的知识，以最有效的方法传授给青少年，让学生学会学习、学会创造、学会生存和学会做人。

三、基础教育改革

张焕庭在《教育词典》中认为，“教育改革就是按照一定的目的要求，把教育活动中陈旧的不合理的部分改成新的，能适应一定社会政治、经济需要的一种实践活动。教育改革包括对受教育者施以有目的，有影响的德育、智育、体育活动诸方面的改革，也包括对思想教育、教育制度、教育内容和教育方法的改革，并且教育思想的改革要先行。”

挪威教育改革专家波尔·达林在《教育改革限度》中对教育改革的概念进行了比较详细的论述。他认为：“当我们使用改革这一词时，我们是指有意识地改革现实以达到理想目标的活动。”波尔·达林用“改革类型学”范畴对各种教育改革进行了分类，并将整个教育改革划分为四个领域。

领域1：目标和功能。改革主要是改善学校的复杂社会经济目标和功能。

领域2：组织与管理。改革主要是改善教育领导（包括管理、财政、决策和立法）。

领域3：角色和角色关系。改革主要是改善角色任务和角色关系。它的目标不在于改进技术和程序，而在于改进个人担负的智能，以及个人之间和群体之间的相互关系。

领域4：课程。改革主要是改进课程，包括它的目的、内容、方法、评价、设备和教学内部组织。

在前人研究的基础上，我们可以认为，基础教育改革是国家及其相关社会组织在保证基本教育制度不变的前提下，有目的有计划地对基础教育现实中不合理的东西加以变革，以使基础教育成为适应整个教育与社会发展的社会实践活动。

我国现阶段基础教育改革主要是针对基础教育的体制、教育思想、教育内容和方法等诸方面的陈旧的、不合理的弊端和缺陷提出来的，它需要在社会不断进步中得到变革、完善和发展。因此，基础教育改革，这种变革性教育行为是一项更好地服务现存的社会制度的系统工程。在终身教育改革背景下，它将成为以调动教育对象的积极性和创造性，给予人主动权利为线索，使基础教育充满生活气息和创新意识，培养有个性的全面发展的高素质的公民为基点的新型改革活动。

四、基础教育改革的特征