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1论治道表1（第1页）

1、论治道表（1）

昔者周有乱臣十人，有妇人焉，九人而已（2），孔子称：“才难，不其然乎？”明贤者难得也（3）。况乱弊之后，百姓凋尽，士之存者盖亦无几（4）。股肱大职，及州郡督司，边方重任，虽备其官，亦未得人也（5）。此非选者之不用意，盖才匮使之然耳（6）。况于长吏以下，群职小任，能皆简练备得其人也（7）？其计莫如督之以法。不尔而数转易，往来不已，送迎之烦，不可胜计（8）。转易之间，辄有奸巧（9），既于其事不省，而为政者亦以其不得久安之故，知惠益不得成于己，而苟且之可免于患，皆将不念尽心于恤民，而梦想于声誉，此非所以为政之本意也（10）。今之所以为黜陟者，近颇以州郡之毁誉，听往来之浮言耳（11）。亦皆得其事实而课其能否也（12）。长吏之所以为佳者，奉法也。忧公也。恤民也（13）。此三事者，或州郡有所不便，往来者有所不安（14）。而长吏执之不已。于治虽得计，其声誉未为美，阙而从人，于治虽失计，其声誉必集也（15）。长吏皆知黜陟之在于此也，亦何能不去本而就末哉？以为长吏皆宜使小久，足使自展（16）。岁课之能，三年总计，乃加黜陟（17）。课之皆当以事，不得依名（18）。事者，皆以户口率其垦田之多少，及盗贼发兴，民之亡叛者，为得负之计（19）。如此行之，则无能之吏，修名无益；有能之人，无名无损（20）。法之一行，虽无部司之监，奸誉妄毁，可得而尽（21）。（《魏志·刘廙传》注引《廙别传》。）

【注释】

（1）治道：治理国家的方针、政策、措施。此表乃刘廙于建安末年所上，建议使郡县守令居任稍久，三年乃加黜陟，黜陟以户口垦田增减、“盗贼”发兴和人民逃亡多少为标准。他认为官吏考课“皆当以事，不得依名”。曹操对其建议，深为赞许。

（2）此句意谓：以往周代有乱臣十个人，还有个是妇人，也就是有九个人而已。

（3）明：表明。此句意谓：孔子说：“人才难得，不是这样吗？”表明贤能之人难以得到。

（4）乱弊：动乱衰落。凋尽：大量减少。无几：没有多少。此句意谓：士人幸存的大概也没有多少。

（5）股肱：大腿和胳膊，比喻左右辅佐之臣。大职：重要的职位。督司：负责监督治理的官员。备：完备。此句意谓：辅佐大臣，州郡的治理之官，以及边地重要的职位，虽然完备的设置了这些官职，却没有得到合适的人才。

（6）此句意谓：这并不是选拔人才的人不用心，大概是人才缺乏才造成这种情况的

（7）长吏：地位较高的官员。小任：小吏。简练：谓淘汰洗练，撮取精要，这里指挑选优秀的人才。此句意谓：长吏以下的各种官职以及小吏，都能够挑选出优秀的人才完全的用人得当吗？

（8）计：考核。此句意谓考核官吏不如以法令去监督。不这样的话官吏多次变换，往来频繁，送迎的繁琐，无法计算。

（9）奸巧：奸诈。此句意谓在官吏不停的变换之时，就会有奸诈的事情发生。

（10）恤民：忧心人民的疾苦。所以：与形容词或动词组成名词性词组，表示原因、情由。此句意谓：既对政事不视察，而且主管政事之人因为不能在一个地方长久的安定下来，知道政绩不能在自己手里成就，而敷衍苟且却能免于祸患，于是都将不想着尽心忧虑人民的疾苦，而梦想着取得声誉，这不是为政的本意啊。

（11）所以：连词，表示因果关系，用在上半句，由果探因。黜陟：指人才的进退，官吏的升降。毁誉：诋毁和赞誉。浮言：无根据的话。此句意谓：现在官吏的升迁或降职，近来颇为依据地方州郡的赞誉或非议，听从流传的毫无根据的言论

（12）亦：疑为“非”之误。课：考察。此句意谓：不是完全靠得来的事实来考察官吏有能干与否。

（13）奉法：奉行遵守法令。恤民：谓忧虑人民的疾苦。

（14）此句意谓：这三件事，有的州郡不便于施行，往来的官员不安定也无从施行。

（15）而：表假设，如果。得计：此指切合统治者的心意。集：至，到。此句意谓：如果长吏一心坚持奉法、忧公、恤民，对于地方的治理虽然符合朝廷的意愿，他的声誉未必就好，长吏缺失做官的原则而去满足人的意愿，对于地方的治理虽然不符合朝廷的意愿，他的声誉却来了。

（16）此句意谓：（刘廙）认为长吏之职都应该使他们相对的稳定，足以使他们施展才能。

（17）此句意谓：每年考核他们的能力，三年总计，然后加以升降。

（18）此句意谓：考核官吏都应当依据功绩，不能够依据声誉。

（19）此句意谓：所谓功绩，都以率领治下人口开垦田地的多少，以及盗贼的发生，民众的逃亡，作为得与失的考核。

（20）修名：美好的名声。

（21）部司：有关的监察部门。奸誉：靠欺诈得来的声誉。妄毁：没有根据的诋毁。